В СООТВЕТСТВИИ С 323-ФЗ ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В
1) разработке программ подготовки и повышения квалификации медицинских работников и фармацевтических работников
2) аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для получения ими квалификационных категорий
3) разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм и правил
4) назначении руководителей фармацевтических организаций (+)

Профессиональные ассоциации и союзы в здравоохранении выполняют, прежде всего, экспертно-методическую и образовательную роль: они помогают формировать содержание обучения, участвуют в независимой оценке специалистов и вовлечены в разработку профессиональных норм. Но управленческие кадровые решения в коммерческих и государственных аптечных организациях относятся к компетенции собственников/учредителей и уполномоченных органов, а не общественных объединений — именно поэтому участие НКО в назначении руководителей исключено.

Такой развод полномочий полезен и практику: мы используем рекомендации и стандарты, созданные при участии профсообщества, проходим аттестацию с их экспертизой, но вопросы кадрового назначения решаются по трудовому и корпоративному законодательству. Запомнить просто: НКО — про нормы, обучение и экспертизу; назначения — не их зона ответственности (это и есть верный вариант).

Полномочие/Действие	Статус для проф. НКО	Комментарий для практики	Пример участия
Разработка программ подготовки и ДПО	Разрешено (участие)	Формируют профтребования, модули, оценочные средства	Совместные циклы с вузами/ИПО
Аттестация на квалификационные категории	Разрешено (через комиссии)	Представители входят в состав комиссий в качестве экспертов	Экспертные заключения по портфолио
Разработка норм и правил (рекомендации, стандарты)	Разрешено (участие)	Готовят проекты, дают научное обоснование	Клинические рекомендации, этические кодексы
Решение споров по нарушению норм (экспертная помощь)	Допускается (консультации/экспертиза)	Не подменяют госконтроль; дают заключения	Независимая экспертная оценка
Назначение руководителей фарморганизаций	Не вправе ❌ (верный ответ)	Кадровые решения — компетенция учредителя/собственника	Приказ о назначении издаёт работодатель
Государственный контроль и надзор	Не вправе	Функция Росздравнадзора и иных органов	Проверки, предписания — только госорганы
Участие в аккредитации специалистов	Допускается (участие)	Эксперты, разработка оценочных средств	Центры аккредитации при вузах
Защита профинтересов, этика, просвещение	Разрешено	Кодексы, методички, горячие линии для специалистов	Кодекс фармэтики, вебинары