ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА ЗАНИМАТЬСЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ СОИСКАТЕЛЕЙ (ЛИЦЕНЗИАТОВ) ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1) не может (+)
2) может при особо оговоренных условиях
3) может по усмотрению лицензирующего органа
4) может
Правильный вариант: 1) не может. Подтверждение соответствия и лицензионный контроль выполняют уполномоченные и независимые субъекты — лицензирующий орган и/или аккредитованные организации (органы по сертификации, испытательные лаборатории, эксперты). Ведомственная противопожарная служба — это внутреннее (ведомственное) подразделение, чья задача — профилактика, эксплуатация и готовность к тушению пожаров на подконтрольных объектах, обучение персонала и реагирование на инциденты, а не вынесение заключений для лицензирования.
Разделение ролей необходимо для исключения конфликта интересов и соблюдения принципов независимости оценки: те, кто обслуживают или охраняют объект, не вправе сами же подтверждать его соответствие требованиям пожарной безопасности для целей лицензирования. Поэтому ведомственная ПС не наделена полномочиями по подтверждению соответствия объектов соискателей (лицензиатов).
| Субъект | Роль | Основные функции | Подтверждение соответствия (лиценз. цели) | Типовые документы/результаты |
|---|---|---|---|---|
| Ведомственная противопожарная служба | Внутреннее подразделение | Профилактика, обслуживание систем, дежурства, реагирование на ЧС, обучение | Нет | Инструкции, журналы ПБ, планы эвакуации, акты тренировок |
| Государственный пожарный надзор (ГПН) | Уполномоченный надзор | Контроль и надзор за соблюдением требований, проверки, предписания | Да (в рамках полномочий надзора) | Акты проверок, предписания, протоколы |
| Лицензирующий орган | Госорган по лицензированию | Выдача/приостановка/аннулирование лицензий, оценка доказательств соответствия | Да | Решения о лицензии, реестровые записи |
| Орган по сертификации | Аккредитованная независимая структура | Оценка соответствия, экспертиза документации, аудит | Да (при наличии области аккредитации) | Сертификаты/заключения соответствия, протоколы аудита |
| Испытательная лаборатория | Аккредитованная лаборатория | Испытания материалов/изделий/систем ПБ | Да (в части протоколов испытаний) | Протоколы испытаний, измерений |
| Технический эксперт (в реестре) | Независимый компетентный специалист | Экспертные заключения, участие в оценке рисков | Да (в пределах компетенции) | Экспертные заключения, отчеты об оценке рисков |
| Соискатель/лицензиат | Заявитель | Подготовка и подача документов, обеспечение выполнения требований | Нет | Заявка, комплект доказательств соответствия |
| Страховая организация | Оценка рисков для страхования | Андеррайтинг, осмотр объектов, рекомендации по снижению риска | Нет | Отчеты по рискам, условия страхования |
Итог: ведомственная ПС не уполномочена подтверждать соответствие для целей лицензирования; для этого предусмотрены независимые и аккредитованные участники процесса.